以下是陕西省冬季取暖费发放标准和办法：

1、机关和全额拨款事业单位的在职人员及离退休人员取暖补贴由同级财政负担。

2、差额拨款事业单位由同级财政按现行补助水平予以补贴，自收自支事业单位自行解决。

3、城市低保取暖补贴由省级财政和市县财政按取暖费原分担比例共同负担，农村低保户和农村五保户取暖补贴由省级财政负担。

4、企业的在职和离退休人员可参照机关事业单位补贴标准执行。增加的职工取暖补贴支出由所在企业负担，可以列入企业生产成本。

5、企业离退休人员参加城镇职工基本养老保险的，从统筹基金中支付；未参加城镇职工基本养老保险的，按原渠道解决。