VAC通常是称为公用数据网，是为需要建立国内或国际专用或虚拟网络的顾客提供远途通信服务的完整服务提供商。一个机构在公共区域建造跨越很广区域的网络时，它可以有三种选择：建造自己的专用网；使用现存的公共网络；或使用以上两者结合的网络。X.25网络，即公共数据网PDN，它采用的主协议名为CCITT X.25，所以简称X.25。它是一种基于模拟系统的包交换数据网。它支持永久性虚电路（PVC）和交换虚电路（SVC），PVC用于常规的数据传输，SVC支持突发包的传输。

网控中心的硬件配置与结点机基本相同．一般网控中心可选用与结点机同机种的高档机，如结点机选用PDP11／70，网控中心则可选用PDPI1／74。也可配置专用网控中心。通常组网时网控中心与重要结点机(主结点机)都采用双机配置．井具备自动切换功能．采用冗余备份以提高系统可靠性。-般结点机可采用单机配置；干线信道的通信接口部件．采用主从式备份结构。结点机故障时采用通信子网内部管理机制使信息不被丢失。

另外公共数据网是一个由电信主管部门或是被广泛认可的私营机构建立和运营的通信网络。该通信网络以向公众提供某种方式的数据传输服务。比如在中国，中国电信的Chinanet就是一个公共数据网。

当采用光缆作为传输干线时速率可大幅度提高。用户入网方式对于具有分组功能的终端(PT)可直接按x．25接口接入结点机直接入网。对于不具备分组功能的非分组终端(NPT)，通过分组组装与拆卸设备(PAD)连到结点机。

或者在结点机中开发PAD软件，并通过结点机异步通信口使终端入网。在密集终端处可设置集中器，它采用时分复用原理使多个分组终端，经过集中器共用一条干线传输信遭连到结点机。对于具有局部网(LAN)的单位，也可通过信关(G)与结点机相连，使局部网所属各终端与网相互通信。