三张清单指的是“权力清单”“责任清单”和“负面清单”。***要拿出“权力清单”，明确***该做什么，做到“法无授权不可为”；给出“负面清单”，明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”；理出“责任清单”，明确***怎么管市场，做到“法定责任必须为”。“三张清单”相当于先给企业等市场主体松绑，再捆住***乱作为的手，待***的责任明确后，研究如何发挥***“有形之手”的作用，确立***与市场的新关系、新秩序。如果说负面清单、权力清单是针对***乱作为，那么责任清单则是针对***不作为。