什么时候放开二胎？《中华人民共和国人口与计划生育法修正案(草案)》明确规定，“全面两孩”政策2016年元旦开始即可实施。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，是中国生育政策的一次历史性调整，实行了36年的独生子女政策全面终止。

就目前来看，《人口与计划生育法》第十八条明确：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。对此，国家卫计委副主任王培安强调，“全面二孩”需按照中央的决策部署修改《人口与计划生育法》及其配套的法规，依法组织实施，具体来说，就是各省区市根据新修订的《人口与计划生育法》，做地方法规的修订，然后组织实施。“全面二孩”政策正式实施之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其是。