9月28日出生的人是天秤座。

根据星座的划分，天秤座的时间跨度为9月23日至10月22日，因此9月28日出生的人属于天秤座。天秤座的人通常具有平衡、和谐、善于交际的特点，他们追求公平和正义，喜欢与人交往和合作。他们善于思考问题，善于权衡利弊，喜欢追求美感和和谐的生活方式。天秤座的人通常具有优雅、温和、有品味的特质，喜欢追求高品质的生活。他们善于调解矛盾，能够站在中立的角度去看待问题，因此在人际关系中往往能够取得良好的效果。总的来说，天秤座的人善于平衡自己的生活和他人之间的关系，追求和谐与美好的生活。