重大工程是一类投资规模大、复杂性高，对政治、经济、社会、科技发展、环境保护、公众健康与国家安全具有重要影响的大型公共工程，通常由技术难度、系统关联性、未知因素存在巨大差异的异质性子工程组成，不同子工程往往采取不同的组织模式，对经济社会发展具有牵引作用。

重大工程通常由技术难度、系统关联性、未知因素存在巨大差异的异质性子工程组成，不同子工程往往采取不同的组织模式。传统权变理论认为，不同的外部环境需要采用不同的组织模式，组织的构建要适应外部环境的不确定性。但在重大工程中，子工程本身及其环境的复杂性均会产生不确定性，组织模式的选择和构建与子工程的复杂性具有重要的联系。