车管所黄牛是属于违法行为，如果严重构成犯罪，构成非法经营罪。非法经营罪(刑法第225条),是指未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，以及从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。法律依据：《中华人民共和国刑法》。