控制测量在工程建设三个阶段中的具体任务是：在勘测设计阶段建立测图控制网，作为各种大比例尺测图的依据；在施工阶段建立施工控制网，作为施工放样测量的依据；在营运阶段建立变形观测控制网，作为工程建筑物变形观测的依据。 控制测量对测绘地形图的控制作用如下：地形图是分幅测绘的，它要求测制的各幅地形图，必须无漏洞、无重叠和无歪曲地互相拼接成一个整体，并具有相同的精度。如果在工程建设区建立了统一的平面控制网，精密地测定网中各控制点的高斯平面直角坐标，就可以在实地上准确找到各个图幅的位置，因而分幅独立测图时，各相邻图幅之间就不会出现漏洞、重叠和歪曲。因为测定的控制点点位精度高，分幅测图时，各幅地形图平面位置的测量误差，将受到控制点的限制，不会积累得很大，从而保证各幅图的平面位置具有相同的测图精度。因此，各相邻两幅地形图的平面位置，可以在测图精度之内互相接合。