《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》第二条 《救助管理办法》规定的“城市生活无着的流浪乞讨人员”是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。 虽有流浪乞讨行为，但不具备前款规定情形的，不属于救助对象。

救助站是指县级以上城市人民***根据需要设立的流浪乞讨人员的救助站。全国共有救助机构2031个，其中独立的未成年人救助保护机构有261个，全国救助机构床位近10万张。