平行文是指平行机关或不相隶属的机关之间的发文，主要是函，也包括一些通知，通报，纪要。下行文指上级机关对所属下级机关的发文，如命令、指令、意见、决定、决议、布告、公告、通告、通知、通报、批复等。

上行文：指下级机关向所属上级机关的发文，一般有请示、报告、意见等共三类。非同一系统的任何机关相互行文都使用平行文。具体的说，平行文可以在不分系统、级别、地区的党、政、军机关以及社会团体、企业、事业等单位之间使用。