从理论上可以，但是实施起来很难，需要高科技技术的支持，一般情况不会关机定位的，很费财力、人力。

理论上，如果公安机关确实需要，只要没有换机的情况下，无论换没换手机卡都可以向目标手机植入自启程序再定位，这种情况只能在智能机上进行，非智能手机不能进行。但这种技术侦查手段较特殊，采用时很少。在实际操作中，公安机关对嫌疑人的手机定位有严格的审批程序，要经申请报地级市公安局局长审批才能定位，不是想定位就定位的。