一案两书是指专项债券的发行方案，作业指导书，作业计划书。专项债券是地方***债券的一种，指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。地方***债券按资金用途和偿还资金来源分类，通常可以分为一般债券（普通债券）和专项债券（收益债券）。前者是指地方***为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券，后者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。对于一般债券的偿还，地方***通常以本地区的财政收入作为担保，而对于专项债券，地方***往往以项目建成后取得的收入作为保证。