清单和定额的区别是以下：

1、招投标形式不同：清单招投标,确保了双方都是赢家都获利。定额招投标,双方的利益和自主行为都受到了限制。

2、计价依据的性质不同：清单是国家标准,必须按《标准化法》执行,有其强制执行的范围,应用上有全国要求的四统一及标准格式。定额是已变为指导性,消耗量也是指导性的,项目划分国统一的,各省有各省的定额。

3、项目划分原则不同：清单计价采用的是实体和非实体分离,分部分项工程量清单项目是按综合实体划分,项目设置不含施工方法。