人防系统指的是人民防空组织按一定关系组成的整体。除人防部门外，还包括所有党、政、军机关及社会团体中指导和参与防空工作的一切组织。

人民防空是国家根据国防的需要，动员和组织群众采取措施，保护人民生命财产的安全，减少损失，保存战争潜力，夺取战争胜利的重要战略措施。

人民防空（简称人防，国外称之为民防）是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国、利民的社会公益事业。

人防的作用是与敌人的空袭和自然、人为灾害作斗争，保护人民生命财产的安全，避免和减少国家经济的损失。人防的作用是与人防的任务密不可分的，人防的作用具体体现在人防完成平时和战时的任务上。