由于基督教被统治阶级利用的条件已经成熟，因此，君士坦丁便改变政策，开始承认它的合法地位。

公元311年，君士坦丁为利用基督教为他的统治服务，就与东部地区领袖李锡尼联合发布《宽容敕令》，准许基督教徒信教自由，不受歧视。公元313年君士坦丁与李锡尼又共同颁布著名的《(米兰敕令》，承认基督教的合法地位，发还过去迫害时期没收的教会财产。这是罗马法律上第一次承认基督教会可拥有财产权。这道敕令可以说是基督教史上的里程碑，是罗马帝国对基督教从实行镇压的政策转为依靠、扶植、利用的标志。