“四级办台”方针：

1、提出：1983年，第十一次全国广播工作会议召开，制定了“四级办电视”的方针；

2、内容：中央、省、市、县“四级办电视、四级混合覆盖”的事业建设；

3、作用：彻底改变原来中央和省（区、市）两级办电视的事业格局，使中国电视事业结构向多级办台转变；

4、弊端：“散”、“乱”成为电视事业发展的一个重要问题。电视事业结构失衡，存在大量的重复建设、重复制作、重复播出、重复覆盖问题，导致重复投资，增加成本，造成严重的资源浪费；导致电视台数量急剧膨胀，严重脱离我国经济、文化的实际发展水平；

5、调整：90年代后期的突破性改革思路：撤销地县两级电视台的建制；逐步实行制播分离。评价：比起前一阶段的微调，这是具有突破性的改革思路。但在整个体制和大环境没有根本改变的情况下，这两项改革措施的实施遇到极大的困难