2004年中华人民共和国国家标准《机动车运行安全技术条件》规定，城市公共汽车及无轨电车为0.125平方米核定1人，每平米最多站8人，因此再拥挤的公交车一般也算不上超载。根据国家法律规定，任何营运机动车辆都是不可以超载的，所以公交车根据法律规定是不可以超载的，但是由于公交车的特殊性质，以及我国的特殊国情，人多资源少，造成了公交车严重超载的现象，法律对此都是睁一只眼闭一只眼的。

法律规定

《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条

公路客运车辆载客超过额定乘员的，处200元以上500元以下的罚款；超过额定乘员20%或者违反规定载货的，处500元以上2000元以下的罚款。

货运机动车超过核定载质量的，处200元以上500元以下罚款；超过核定载质量30%或者违反规定载客的，处500元以上2000元以下罚款。

有前两款行为的，由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。