三农

指农村、农业和农民。中国作为一个农业大国，三农问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。应对农业发展问题，不仅要着眼于三农本身，而更应注重从三农之外即各自对立面采取对策。

三农症结主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。突出表现的一个问题是户籍制度改革，还有一个突出的问题就是旧村改造问题。

新世纪以来，新一届领导集体更加关注三农问题，首先在提法上对其有了全新的表述，称其为全党工作的重中之重，而此之前的提法是把农业放在国民经济发展的首位、加强农业基础地位，其次是对三农问题有了更深的认识。

在2008年党的十七届三中全会通过的《**中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中，对三农问题用三个最需要进行了总结，提出了农村改革发展的指导思想、基本目标任务和遵循原则，并指出三农问题是中国改革的焦点问题。

改善三农问题

1、科学规划，合理布局。坚持“规模适度、增强特色、强化功能”的原则，统筹安排城镇各类资源，综合部署各项建设，协调落实好工业、商业、交通、文化、教育、住宅、环保和公用基础设施等方面的建设项目，完善城镇功能，提高可持续发展能力。

2、发挥比较优势，搞好城镇的特色定位。坚持因地制宜，科学界定城镇功能，注重发展特色主导产业，逐步形成一批市场型、旅游型、加工型、生态型等特色鲜明的有较强辐射带动能力的小城镇。

3、以项目为载体，加强基础设施建设。围绕“路、水、电、医、学”五个重点，加大投入力度，不断完善基础设施，为城镇居民生产生活创造良好的条件。

4、坚持建管并重方针，积极探索小城镇建设与管理有效结合的新机制。通过依法管理、综合治理，逐步建立起法治化、社会化和民主化为一体的新型城镇管理体制。