2015年10月党的十八届五中全会决定：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。预计明年第一季度，全国多数省区市都能够具体实施全面二孩政策。这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

2016年1月1日，我国“全面二孩”时代正式到来，各地全面放开二胎时间表逐渐公布。广东全面放开二胎率先落地，其后，天津、浙江、湖北、山西、安徽、福建、江西、山东、四川、宁夏等省份陆续放开二胎，并出台了相应的计划生育政策。

以“单独二孩”政策的推出为参照系，全面放开二孩要落地，恐怕至少要经历4个关键程序：

第1关：**中央的决定;

第2关：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准;

第3关：各地实施方案报批;

第4关：地方人大修订计生条例。