2015放开二胎政策终于落实实施时间。2015年12月27日全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩定于2016年1月1日起正式实施。这就意味着，2016年元旦以后出生的二孩，都是合法的。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

由于堆积效应，在全面放开生育后的头几年，出生人数会反弹，但幅度有限。国家统计局的数据显示，近几年中国的生育率不到1.4。在如此低的生育率下，并且未来十年中国生育旺盛期女性数量开始锐减，真正要担心的不是全面放开生育后新生婴儿的大幅反弹，而是即使放开，年出生人数还是雪崩式坍塌。

与单独二孩相比，放开全面二孩是一个进步，但还远远不够。根据中国的性别比和女性存活率，每对夫妇需要生育至少2.2个孩子才能达到更替水平。放开全面二孩之后，即使全国所有夫妇都生育2个孩子，生育率也只有2.0，低于更替水平。何况，近年来的生育意愿调查结果显示，中国人的平均生育意愿只有大约1.8个孩子。一般来说，实际生育率是低于生育意愿的，这是因为，有些夫妇虽然想生孩子，但患了不孕不育症（中国人口协会发布的调查结果显示，中国不孕不育患者占育龄人口的12.5%），并且现代人抚养孩子的成本比较高，多抚养一个孩子需要付出很多金钱和精力，最终对生二胎望而却步。“单独二孩”政策受到冷遇，也表明了现在人们生育二胎的意愿在下降。因此，即使放开全面二孩政策，中国的实际生育率仍然会远远低于更替水平。