1、无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养能力的；

2、无劳动能力的人；

3、无生活来源的（包括捡垃圾者，法律没有明文规定即捡垃圾者为有生活来源）；

4、老年、残疾、未满16周岁的村民。法定扶养义务人，是指依照婚姻法规定负有扶养、抚养和赡养义务的人。

5、保对象的确定：应当由本人申请或者由村民小组提名，经村民委员会审核，报乡镇政府批准，发给《五保供养证书》，凭《五保供养证书》享受五保待遇。