《美国队长3：内战》，钢铁侠在事件发生之后尤其自责，毕竟奥创是他主导并且创造出来的怪物”，然后他在弥补错误的时候也没有做到十全十美，依然有不少的平民死于非命，因此钢铁侠觉得这一切都是他的责任。这个时候，有117个国家商量出了一个针对复仇者的监管协议---斯科维亚协议，他们认为复仇者不能再随意行动了，必须要得到允许后才能出击，这样才能保证平民的安全，钢铁侠同意并且说服其他超级英雄也签署这个协议。

但是美国队长有不同的看法，他认为如果事事都需要得到批准，那么肯定会有一些人得不到他们的帮助，所以他拒绝了。从这个协议是否应该签订的问题开始，钢铁侠已经和美国队长有了一些分歧了。接下来在一次联合国的会议上，瓦坎达的国王被恐怖分子炸死，而媒体报道的嫌疑人正是美国队长的死党---冬日战士。美国队长当然是不相信冬日战士会再次干坏事，于是他决定亲自找到他并且要得到事情的真相。

可被炸死的瓦坎达国王的儿子并不这么想，他只知道自己的父亲死于袭击，于是他穿上战衣化身黑豹前往抓捕冬日战士。冬日战士最终在美国队长和猎鹰的帮助下也没有成功逃脱，他们都被逮捕了，制服他们的是战争机器。