“九小”场所是指小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业的总称。随着主城区中经济发展，“九小”场所数量不断增多。“九小”场所点多、面广，分散在镇街、城中村，个别地方有成千家上万家小型场所，少的也有几十家，且部分九小场所设置在居民区甚至住家庭院中，一般性监督检查很难涉猎触及，造成很多场所失控漏管。