1、公民指具有本国国籍，并依照宪法或法律规定，享有权利和承担义务的人。人民在不同的国家和各个国家的不同的历史时期，有着不同的内容。

2、公民是法律概念，人民是政治概念。

3、公民比人民范围大，公民包括全体社会成员，人民不包括全体社会成员。

4、依法被剥削政治权利的人和敌对分子不属于人民。