在非财会专业人员中，有很多人分不清楚国税局与地税局，他们不知道国税局是做什么的、地税局是做什么的，只知道他们都是“收税”的。在既有的国税、地税并行的税收体制下，“局外人”觉得很奇怪、分不清，而“专业人员”却已经习惯了。

不过，近年来对国税与地税的联合已经开始了，想通过国地联合而实现税收机制的创新。

国税局与地税局要怎样联合?目前看比较成熟的做法是国税地税联合办税，包括办税空间的联合、办税流程的融合、办税业务的联合、办税审批权的整合以及办税管辖的联合。

据有关媒体报道，现在各地的国地税联合办税主要有四个方面：一是共建办税服务厅，联合开展纳税办税服务;二是联合开展税务稽查，形成打击违法涉税活动的合力;三是联合开展委托代征，加强税源监控，减少税收流失;四是联合开展税收宣传活动。

随着计算机及互联网技术、大数据等信息技术的发展，对国税、地税的联合已经有了不错的技术条件，再加上税收管理中存在的一些需求及问题，国地联合是推动创新的一股动力。当然了，要说清楚的是，本文只说国税与地税的“联合”，主要是业务上的联合，而并不是人们传说中的“合并”。