1、是“制定计划”，解释如下：

2、“make”和“make”的相似之处在于它们都是动词，都表示创造或拟定。

3、不同的是，“提法”是动态的、互补的，“提法”是联合的。

4、“公式化”重在做出最后的决定，使之完全确定，“公式化”重在创造，起草，然后从零开始总结。

5、“制定”往往配以政策法令方针路线，“制定”往往配以计划方案。