1、根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；

2、向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；

3、规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；

4、统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；

5、编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算等。