1、具有册令作用：通过公文将党和国家的方针、政策、本机关的决策意图，传递给其他社会组织及其成员，可提高工作效率，达到统一行动的目的；

2、具有联系作用：公文可对上下级组织之间进行协调和沟通，可在平级和不相隶属的组织之间交流信息、通报情况、商洽事务、取得配合；

3、具有凭证作用：公文反应了制发机关的意图，受文单位以此作为工作的依据。