古时彭城是现在的徐州。已有6000年灿烂文化。帝尧时建大彭氏国。有2500多年建城史，是江苏境内最早出现的城邑。夏禹治水时，把全国疆域分为九州，徐州即为九州之一。徐州是国家历史文化名城，原始社会末期，帝尧时彭祖建大彭氏国，是江苏境内最早出现的城邑。徐州自古便是北国锁钥、南国门户、兵家必争之地和商贾云集中心，一直是淮海地区的政治、经济、文化中心。

彭城国，或为楚国、楚郡、彭城郡，中国古代郡、国名。楚汉之际置，郡治在彭城县（县治在今江苏省徐州市区）。秦代其地属泗水郡。汉高帝六年（前201年），封刘交为楚王，以东海郡、薛郡、彭城郡三十六县置楚国。彭城郡为汉代楚国的核心部分。景帝三年（前154年），楚王刘戊联合吴、赵、济南、菑川、胶东、胶西国诸王发动七国之乱。乱平后，楚国本应置郡，但因景帝尊宠元王，不忍绝其祀，故立刘礼为楚王，奉祀楚元王刘交。于是彭城郡北部数县仍为楚国，析彭城郡南部置沛郡，以楚国之薛郡置鲁国。