主要是我国人口基数太大，早些年我国的手机号其实是10位数字，后来由于用户数量的不断增长，10位号码不够使用了，于是将手机号码的位数升为11位。

从理论上讲，11位数存在1000亿个，去除现在开头固定的“1”，10位数也能容纳100亿个不同的号码，而我国人口还不到14亿，足够每人分配七八个了。11位手机号最初都是13开头的，容量就有10亿个，后来又陆续增加了15，16，17，18等号段，形成了几十亿个的规模。