解决推诿扯皮，必须从两个方面入手

靠前，明确职责。 要真正解决推诿扯皮的问题，必须从“事权”管理的最基本要素开始，这就是明确职责和责任。要尽可能的把事情和权利的边界划清楚，把必须承担的责任和义务写明白，把涉及到多个部门之间交叉管理的处理方式定明确。一旦相关事项明确之后，谁的事情谁负责，相关事项无论难易，都必须由职责明确的部门和人员负责推进和总协调，这样可以最大可能减少推诿扯皮现象的发生。

第二，鼓励担当。 对于职责边界不明确，管理权限相互交叉的复杂事项，一定要鼓励那些敢于主动承担任务的部门。这里面一定要采取正向激励为主，最好采用干好了奖励、基本完成鼓励、未较好完成勉励的方法，减少担当者的顾虑，增强勇于承担任务人员的积极性。